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李泰峰副厅长在全省推动建筑业全面深化改革暨促进民营经济发展大会上的讲话
时间:2018-12-10 11:18      来源:未知      阅读:次    
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李泰峰
(2018年12月6日)
同志们:
       今天,我们在这里召开全省推动建筑业全面深化改革暨促进民营经济发展大会。这?#20301;?#35758;的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党的十九大、省委十二届二次、三次、四次全会精神,?#20013;?#28145;入贯彻落实习近平总书记对我省系列重要讲话和民营经济座谈会重要讲话精神,回顾总结我省建筑业改革发展情况,研究部署下一阶段推进全省建筑业全面深化改革,促进民营经济发展各项工作任务。
       刚才,厅总经济师建军同志传达了《黑龙江省人民政府办公厅关于促进建筑业改革发展的实施意见?#32602;?#21381;总规划师首?#32426;?#24535;通报了全省建筑业近?#25913;?#30340;发展情况,使我们更加清醒的认识到全省建筑业发展现状,更加清醒的认识到当前行业发展存在的矛盾和问题,更加清醒的认识到改革发展的必要性和紧迫性。稍后,省住建厅党组书记、厅长杨春青同志还要就建筑业深化改革促进民营经济发展作全面部署,我们要认真学习,抓好贯彻落实。下面,我就全省建筑业改革发展有关工作讲三点意见。
       一、统一思想,充分认识推动建筑业全面深化改革、加快发展的重要意义
       建筑业是推行改革最早的行业之一,30多年的改革发展,我省建筑业产值从几十亿规模发展到千亿以上,建筑业已经逐步成为我省国民经济的支柱产业,在拉动经?#36855;?#38271;、解决社会就业、提高人民群众生活质量方面发挥了重要作用。推动建筑业全面深化改革是省厅着眼于建筑?#23548;?#24555;发展、高质量发展作出的重要决定,是解决行业存在突出矛盾和问题的重要举措,是未来?#25913;?#20840;省住房城乡建设系统的重点工作,也是一项长期性、复杂性、艰巨性的重要任务和系统工程,对行业发展具有一定积极意义。
       一方面,全面深化建筑业改革是为了贯彻落实党中央、国务院和省委省政府的决策部署2017年2月,李克强总理主持召开国务院常务会议,部署深化建筑业“放管服”改革,推动产业升级发展。2月24日,国务院办公厅印发了《关于促进建筑业?#20013;?#20581;康发展的意见?#32602;?#22269;办发〔2017〕19号),6月13日,住房城乡建设部会同18个部委制定了《贯彻落实<国务院办公厅关于促进建筑业?#20013;?#20581;康发展的意见>重点任务分工方案》。《意见》是继1984年之后,时隔32年,国务院专门为建筑业出台的文件,充分?#20174;?#20102;当前促进建筑业?#20013;?#20581;康发展的重要性。我们要深刻领会党中央、国务院对促进建筑业健康发展的有关要求,把全面深化建筑业改革摆到重要位置,结合我省?#23548;剩?#32479;筹改革发展各项任务,制定务实管用的举措,确保改革开好头、迈好步。省政府印发了《关于促进建筑业改革发展的实施意见?#32602;?#40657;政办规〔2018〕59号),机遇前所未?#23567;?b>另一方面,全面深化建筑业改革是为了回应行业企业和从业者的长久期盼。我省建筑业连续多年低位运行,发展方式落后,营商环境?#25381;牛?#24066;场不景气,企业没活力,从业者没动力,行业归属感不强,发展缺乏引领,短板弱项突出,多年以来积累的大量矛盾问题亟待解决。如何挖掘发展潜力,释放活力,增强动力,解决当前存在的突出问题,推动建筑?#23548;?#24555;发展和高质量发展,已经成为摆在我们面前的重要课题,更准确说是多?#35762;?#19982;才能完成好的大文章,这篇文章我们刚开了个头,但只要题目选对了,选准了,就要义无反顾的?#26149;謾?#20889;实。也是今后一段时期全省建筑业各项工作的出发点和落脚点。
       二、精准发力,全面推进建筑业改革发展各项工作任务
全面深化建筑业改革、加快发展,要注重处理好解决?#36136;?#30683;盾问题和夯?#20826;?#36828;发展基础的关系,注重处理好政府这只“看得见的手”与市场这只“看不见的手”的关系,注重处理好传统方式增长和新动能培育的关系,注重处理好简政放权和加强监管的关系,重点从以下十个方面着手。
       (一)关于构建统一开放建筑市场方面
       消除地方壁垒、建立统一开放的建筑市场,国?#20063;?#38754;有明确的要求,广大工程建设企业有迫切的心声,是建筑业健?#20826;中?#21457;展的重要基础。在此,我讲两点:一是坚决消除市场壁垒。针对企业、社会?#20174;城苛业?#22320;区封锁问题,2015年,住建部印发了《关于推动建筑市场统一开放的若干规定?#32602;?#20170;年省厅连续出台《关于做好外省企业进入我省信息登记的通知》、《关于优化行业发展环境构建统一开放建筑市场的通知》2个文件,对外省企业和省内企业?#26434;?#27969;动做出了明确规定。总的来看,对于建立统一市场方面,大部分地方落实的比?#31995;?#20301;,但通过一些渠道反馈,有个别地方仍然存在要求企业备案、重复登记或要求人员到场核验的问题,我希望按照本?#20301;?#35758;的要求,存在这类问题的地区要抓紧整改,切实从制度层面上消除市场壁垒和地方保护。今后,省里将加大监管力度,对发现还存在层层搞登记备案?#35748;?#21046;企业流动行为的,将责令整改,情节严重的还要全省通报。二是加强事中事后监管。消除地方壁垒并不是说对跨区域承揽业务的企业不管了,而是同样要加强市场和现场监管,各地要转变管理观念,将工作重心由“重审批,轻监管”转变为“淡化前置管理,重视事中事后监管”。各地要强化市场和现场监管联动,尤其是市、县级住建行政主管部门要加大对施工现场的监督检查,?#28304;?#22312;违法违规行为的企业要依法予?#28304;?#32602;,在建筑市场监管公共服务?#25945;?#19978;予以公布,对违法违规、性质恶?#21360;?#24773;节严重的要果断清出本地建筑市场,切实维护建筑市场秩序。省厅正在建设全省工程项目信息化监管系统,系统将建设“一个?#34892;摹?#20004;个?#25945;ā?#20843;大业务模块”,建成后全省建筑施工现场人员、节点、关键?#26041;?#23558;实现大数据监测,构建数据完备准确、互联互通、实时交互的五个基础数据库,即:从业企业库、从业人员库、工程项目库、诚信信息库、施工过程库,为全省各级监管部门和参建各方主体信息化管理提供数据支撑,将在今后的建筑市场和施工现场管理过程中发挥重要作用。
       (二)关于强化工程招投标管理方面
       工程招投标当前存在的主要问题是招标?#27573;?#36807;大、企业低价抢标无序竞争、各方主体行为不规范等。我认为,下一步我省工程招投标管理要做好以下三项工作:一是严格执行应招标?#27573;А?/b>今年国家发改委发布16号令《必须招标的工程项目规定?#32602;?月1日开始对必须招标以外工程项目(但招标法规定涉及社会公共利益和公共安全的除外)全面放开招投标,建设单位可自主选择,这有利于减少行政资源浪费,降?#25512;?#19994;经济负担。放开非国有资金投资项目招投标,并不等于我们对这类项目的建设监管放开不管了,而是监管工作的重点变化了。今年建筑市场专项检查,发现对直接发包项目监管执法存在失之于软、失之于宽的倾向,直接发包不是随意发包,该管的主管部门必须要管起来,对直接发包的项目更要落?#23548;?#31649;责任。二是强化对必须招标工程项目的监管。我们要把主要精力放在对国有资金投资项目招标投标活动的监管上,重点加强五个?#26041;?#30340;监管:首先是资格审查?#26041;?#30340;监督,要严格审查招标公告资质条件,严禁建设单位设置不合理条件,以及各种排斥或限制潜在投标人的条款。其次是建立电子监管系统,与公共资源交易?#25945;?#23545;接,这是下一步我们要重点解决的问题之一。第三是加强招投标专?#19994;?#21160;态管理,每年对专家进行?#34013;ǎ?#24314;立清出制度。第四是探索评标方法的改革。探索将企业信用得分引入到招投标,在这方面,我们要向先进地区学习,力争有所突破。第五是加大招投标信息公开力度,强化标后监督检查,加强联?#29616;?#27861;,逐步形成建筑市场和施工现场的两场联动机制。三是加强对各方主体的行为的监管。首先要规范业主发包行为,这往往也是建筑市场秩序混?#19994;?#28304;头所在。对大型公共建筑工程项目要引导采用工程总承包模式发包,这方面省厅正在研究制定相关政策;加大对业主将工程肢解发包、指定分包单位的查处力度,保护总承包单位的权利;严禁政府投资项目要求施工单位带资承包,这极易引发拖欠工程款和农民工工资纠纷,国家这方面有明确规定,各地要认真执行。其次要规范招标代理机构行为,听到很多企业?#20174;常?#29616;在?#34892;?#25307;标代理机构插手、甚至左右招投标结果,招标代理机构寻租行为、操纵招标?#20219;?#39064;已经严重扰乱市场秩序,必须坚决予?#28304;?#20987;。招标代理机构取消?#25163;首?#20837;后,企业数量大幅增长,因此,要建立统一的信息登记制度,在监管上必须要加强,省厅正在制定招标代理机构有关违法违规行为的认定办法,?#28304;?#22312;上述行为的企业,坚决禁止进入招标代理市场并列入“黑名单”。第三,要规范投标企业行为,目前建筑市场“僧多粥少”,企业竞争比较激烈,部分投标人为?#27604;?#20013;标采取围标串标、恶意低价中标等行为,从而引发了弄虚作假、转包挂靠,甚至偷工减?#24076;?#20005;重扰乱了建筑市场秩序,更严重危及工程质量安全。要加大监管处罚力度,厅里正在研究上述行为的认定办法,一经认定要依法依规进行处罚,并记入不良信用信息或列入“黑名单”,要让这类企业“一处失信、处处受制”,加大违?#38469;?#20449;成本。
       (三)关于优化营商环境方面
       省委前阶段刚在这个会场召开优化营商环境警示教育大会,明确要聚焦企业发展的痛点、群众办事的难点,加快转变思想观念,加快转变政府职能,加快转变体制机制,加快转变服务方式,以深化改革新突破推动重塑投资营商新环境。我们也在思考,建筑业企业的痛点到底是什么,或者说企业最关注的是什么,我想,一是希望市场竞争环境更加公平公正。就是在市场竞争过程中,企业主体能够有平等参与机会,招标的问题前面已经提到,这里就不再过多叙述了,还有就是外省企业大量进入我省参与工程项目建设的问题,这个问题我想应该从两个方面看,一方面有实力、有技术的企业我们还是欢迎的,能够提高和带动我们自身能力素质和施工水?#25945;?#21319;,另一方面?#34892;?#22806;省企业就是来围标串标的,或者是企业经常说的“扎针卖活”,对这样的企业我们各级主管部门决不能手软,要发现一个处理一个清出一个,上周省厅刚清出一批,各地在这方面要有所作为,公平市场竞争环?#24120;?#23601;是要省内省外企业一样?#28304;?#26381;务上、监管上一视同仁,对本省企业参与围标串标的更加不能姑息迁就。二是行政效?#30465;?#26381;务方式更加高效透明。行政的高效率会带来企业效率提升,增?#31185;?#19994;的获得感,行政效率提高的最?#34892;?#30340;途径就是把不该管的事都放掉,市场能够调节的交还给市场,发挥市场在资源配置中的决定性作用,真正做到把握宏观、注重中观、减少微观。明年起省厅将推行“互联网+政务”,通过电子化审批、电子化证照等方式,提升行政效能,方便企业群众办事,减少中间?#26041;冢?#26368;大限?#35748;?#38500;“黑中介”、“灰中介”滋生的土?#39304;?b>三是企业成本得到?#34892;?#38477;低。企业成本一方面包括制度性的成本,如各类保证、保障金的问题,省厅已经会同省人社厅、省金融办、省银保监局联合发文,明年在房屋建筑和市政基础设施领域全面推行工程担保制度。用第三方担保替代现金,释放企业资金活力。另一方面是市场方面的成本,如工程款结算不及时不到位、拖欠工程款?#20219;?#39064;,这方面企业反响很大,多数企业都深受其苦,《实施意见》在这方面有明确表述和要求,近期省厅还要就工程款结算出台细化的文件,解决不结算、不付款问题,保障参建主体的合法权益。
       (四)关于加快民营经济发展方面
       民营企业对经济社会发展的作用和贡献可以用五个数字来概括,就是“56789”,分别从税收、投?#30465;?#39640;新技术企业占比、城镇就业和新增就业方面概括了民营经济的贡?#20303;?#25105;省建筑业民营企业贡献了四分之三建筑业产值,大量吸纳农村转?#35780;?#21160;力,为地方带来大量税收,从数量、规模等方面看都已经成为行业发展的主力军。加快民营建筑业企业发展,要做好以下三个方面工作。一是全力打造民营特级企业。这个问题我曾经多次说过,行业发展离不开龙头企业的带动,全省有5000多家民营建筑业企业,目前已经有一批基础较好的民营一级总承包企业,我们还要力争再进一步,利用3-5年时间培育出2-3家民营特级企业,以特级企业为牵引,带动民营建筑业经济快速发展。这个问题不能剃头挑子一头热,有实力的企业?#36824;?#35201;投入参与热情,更要投入坚持不懈的努力,省厅将提供一切可能的支持与服务。二是做专做精民营?#34892;?#20225;业。今天有不少专业承包一级企业也来参加会议,专业承包企业绝大多数都是民营企业,是行业的重要组成部分,也是重要力量,现在随着资质管理限制的放开,很多专业承包企业也都去增项总承包资质,?#35782;?#22810;元发展是对的,但我认为要突出主业、坚守主业,南方很多发达的地区的专业承包企业都做到上市,专业承包领域也有大发展,我了解省内专业承包企业一年产?#23548;?#21313;亿也不鲜见。下一步省厅要重点扶持培育一批专业承包企业,在企业做专做精方面予以重点扶持。三是加快产权制度改革。我省民营建筑业企业中家族式企业占得比重较大,好多都是董事长、总经理、财务负责人以?#23433;?#26009;设备部门负责人等都是一个家族的人担任,由于一势独大,对专?#23548;际?#20154;员缺少股权激励等手段,?#25381;行?#25104;留人留心的环?#24120;?#20154;才流动频?#20445;?#27969;失?#27493;?#20026;严重。我认为,民营企业要想进一步发展必须走股份制改造的路子,通过改革建立规范的公司治理结构,优化资源配置,以人才和技术为支持才能走上?#20013;?#21457;展壮大的道路。七部委近期已下发文件,全面清理挂证行为,我希望在座的各位企?#23548;?#22312;培养自用自有人才上多做一些权衡和考量。
       (五)关于推进装配式建筑方面
       建筑产业现代化可?#34892;?#25552;升建筑品质和建设效率,减少资源浪费和环境污染,是建筑业生产方式的重大变革,新一轮的建筑产业现代化正在兴起。今后一段时间推进装配式建筑要从以下三个方面抓起:一是试点城市要有所突破。哈尔滨市要切实发挥试点城市作用,研究出台本地区推动装配式建筑发展的政策措施,在政府投资工程上先试先行,为装配式建筑创造政策和市场条件,细化《实施意见》中20%土地出让采用装配式建筑的意见,保证装配式建筑项目落地,为全省装配式建筑发展积累经验。二是发挥市场主体作用。加快培育建筑产业现代化的龙头企业,鼓励成立包括开发、科?#23567;?#35774;计、构件生产、施工、运营维护等在内的产业联盟,培育装配式龙头企业和国家级装配式产业基地。加强技术研发推广与标准制定,在现有我省装配式企业标准基础上,总结形?#19978;?#36827;成熟、安全可靠、适应北方高寒地?#25945;?#28857;的技术体系。三是研究配套的质量安全监管制度。随着生产方式的改变,施工图审查、构件生产质量与现场安装质量安全监?#20581;?#31459;工验收?#28982;方?#27839;用现有监管模式已无法满足装配式建筑发展需要。各地要在?#23548;?#20013;不断探索与之相适应的监管方?#20581;?#36136;量监管体系和监测评价体系。
       (六)关于工程建设组织?#38382;?#26041;面
       改革工程建设组织?#38382;劍?#25512;行工程总承包和全过程工程咨询,是提高我省工程建设管理水平和工程建设水平的重要抓手,可以实现项目前期、中期、后期以及各阶段深度融合,充分发挥企?#23548;际?#21644;管理优势,实现投?#24066;?#30410;最大化。工程总承包和全过程工程咨询在我省处于起步阶段,要做好以下三个方面工作:一是要坚?#36136;?#28857;先行。在各地选取一批政府投资项目试点推行新的工程建设组织?#38382;劍?#36890;过试点项目发现推进的结点和难点,加强与发改、财政、税务、审计等有关部门的沟通协调,积极解决制约项目实施的有关问题,开展试点项目经验交流,促进工程总承包和全过程工程咨询的发展。二是要培育市场主体。按一定条件确定一批试点企业,从试点企业入手,培育一批工程总承包和全过程工程咨询骨干企业,发挥示范引领带动作用,提高工程总承包和全过程工程咨询的供给质量和能力。解决信息不全不对称问题,特别是政府行业主管部门要增强学习能力和培育意识,了解掌握企业意愿和匹配程度,加大宣传力度,加强人员培?#25285;?#21450;时总结和推广试点企业经验,扩大新工程建设组织?#38382;?#30340;影响力。三是要完善体制机制。加快研究制定适应工程总承包发展的招投标、施工许可、工程计价、竣工验收等制度,制定全过程工程咨询服务政策体制机制,完善相关配套政策、?#25945;?#24314;设,构建完备的政策支持体系。
       (七)关于信用体系建设方面
       加快建筑市场信用体系建设,营造诚实守信市场环?#24120;?#26159;整顿和规范建筑市场秩序的治本之策。各地都在积极的探索,?#34892;?#24066;地通过信用评价等方式对企业进行?#34013;ǎ?#24212;该说取得了一些效果。但还有不少问题,如基础数据不健全、信息?#36824;?#20139;、结果运用?#36824;弧?#35780;价体系尚不健全等等。下一步,要重点做好以下三项工作。一是加快信息互联互通。2016年,全省建筑市场监管公共服务?#25945;?#24314;成并投入使用,企业、人员、项目三大基础数据库搭建完成,但哈尔滨市5个主城区和大庆市项目还没有纳入管理,仅是定期传送数据,导致省里项目数据不完备。明年3月份,省厅统一建设的全省工程项目监管?#25945;?#23558;正式上线,对施工现场数据进行全面采集,下午有关部门对?#25945;?#23558;进行重点介绍,?#25945;?#19978;线后将实现全省建筑市场和施工现场“两场联动”的信息化管理体系,将与市县行业主管部门及所有建筑业企业共享,全省所有在建项目必须纳入?#25945;?#31649;理。省厅的意见很明确,2019年正式上线后,哈尔滨、大庆必须全部使用省级?#25945;ǎ?#19981;再搞数据定期传送,确保全省项目数据实时性、完整性和准确性。二是建立信用信息共享机制。实?#20013;?#29992;信息公开共享是加快诚信体系建设的重要?#26041;凇?#20294;目前大部分地市建筑市场和质量安全监管信息数据采集汇总不及?#20445;?#20449;息孤岛的现象还比较普遍,一些地方对本地企业还存在地方保护,认为上?#25945;?#20102;影响企业承揽工程,这给违法违规的企业和个人提供了“钻空子”机会。保护落后、保护违规企业就是对先进的、优秀、守法企业的不公平,所以我希望,在这方面大家要共同努力,不论是招标、质量、安全、合同履约信息,还是拖欠工程款、拖?#25918;?#27665;工工资的信息,都要及时入库,最终各方形成监管合力。三是建立守信激励和失信惩戒机制。一方面要对诚信企业给予重点支持和激励,下一步省厅要出台政策,对信用良好的、能够提供足额担保、有相关专?#23548;际?#33021;力的企业在省内上浮一个资质等级承揽业务。另一方面要建立对失信企业的失信曝光、分类监管、市场退出等惩戒制度,全方位提高失信成本,加大对失信企业和人员的惩戒力度,真正让守信者处处受益、失信者寸步难行。对企业实行差异化监管,对信?#29028;?#30340;企业少监管,对信用差的企业多动态核查。下一步,全省准备试点推行社会信用评价,逐步?#34892;А?#26377;用的信用评价方法,逐步实?#20013;?#29992;评价的市场化运用。
       (八)关于提升科技创新能力方面
       当前推动建筑业企业科技创新要以BIM技术推广应用为重要抓手,同时要兼顾建筑业十项新技术等适用技术的推广应用,主要做好以下三项工作。一是要筹备建立全省BIM应用联盟。以企业、协会、科研机构、高校和培训机构等为主体,建立共同学习、交流、沟通?#25945;ǎ?#24320;展BIM技术应用性人才培养,组织BIM技术应用性大赛,提升企业项目管理水平,组建专家技术委员会,形成联合研发、优势互补、利益共享、风?#23637;?#25285;的技术创新合作组织,作为政府层面BIM技术推广应用的重要助手。二是要做好BIM技术相关人才储备。BIM相关人才是推动建筑行业发展和技术落地的核?#27169;?#22312;推广BIM技术的过程中首先要进行BIM技术人才的培养。要建立省级BIM培训和实训示范基地,制定完善培?#23548;?#21010;和培训体系,为企业开展BIM技术相关人才培养提供专业化、规范化的服务。三是要推进一批应用BIM技术试点项目落地。选取试点城市和试点项目,在政府投资项目、装配式建筑等方面先试先行,要组织专家评估项目重难点、指导应用方向和项目验收,通过试点项目总结经验,提炼形成具有可示范的管理模式和应用技术等成果,并对成果进行示范推广。
       (九)关于提高从业人员素质方面
       建筑?#23548;?#24555;发展、高质量发展离不开人才培养,建筑业企业要想转型升级,必须树立“人才兴业”意识,把人才管理与培养作为企业发展的核心战略。在这方面应重点做好以下三个方面工作。一是要培育新时代建筑业企?#23548;搖?/b>要加快培养一批懂经营、善管理、?#24615;?#20219;和战略眼光的企?#23548;遙?#24418;成带领企业高效运营的高级管理人才队伍。加强与住建部有关培训机构联系,组织大?#34892;?#24314;筑业企业负责人开展培?#25285;?#26641;立现代管理理念,掌?#38556;?#36827;管理方法,提高经营管理决策水平,这方面省厅特别是协会要发挥作用,建立企?#23548;?#23450;期培训机制。二是要加强技术总师等技术类人员培训。大?#34892;?#24314;筑企业要有组织、有计划地安排企业总工、技术负责人开展专?#23548;际?#26041;向培?#25285;?#29305;别是国内外先进施工现场、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备,通过培训提升企业的施工技术水平。这里我要强调一下,我们省内一级及以上总承包企业应每年至少要完成一项省级建筑业十项新技术示范工程,这作为一个?#21103;輳?#24076;望大家积极响应。三是提升劳务作业人员素?#30465;?/b>建筑业的发展大量吸纳农村剩余劳动力,农民工的素质在一定程度上决定着工程建设质量和安全。总承包企业要建立劳务人员培训制度,通过创建农民工业余学校、培训基地、师傅带?#38477;堋?#29616;场培训等多种方式,实行全员培?#25285;?#19981;断提高劳务人员职业素质和技能水平。要加强农民工权益保障,省厅与省农业银行合作开发建设的农民工工资支付?#25945;?#23558;于明年3月1日上线,农民工工资由省农行各级分支机构代发。
       (十)关于加强工程质量安全方面
       工程质量安全,事关人民群众的切身利益、国家社会发展、社会和谐稳定、党和政府的形象,也更关乎企业信誉。当前,我省工程质量安全还存在不少问题和薄弱?#26041;冢?#29305;别今年安全事故大幅度增加,事?#35782;?#21457;高发,与我省建筑业市场规模极不相称,?#38382;?#21313;分严峻,要牢固树立“红线”意识、底线思维,切实履行监管职责,不断加大监管力度,推动全省工程质量安全水平上一个?#32511;ń住?#24403;前要重点做好以下三个方面工作:一是严格督促企业落实质量安全主体责任。企业的质量安全管理水平,主要体现在工程项目上。督促企业落实质量安全主体责任,必须要强化企业对项目的管理,深入推进工程质量安全标准化建设水平,积极开展住宅工程质量常见问题专项治理,提高工程项目质量安全管理水平。二是改革创新质量安全监管工作方?#20581;?/b>充分利用信息化手段加强质量安全监管,增强监管针对性和时效性。完善质量安全隐患排查治理机制,对检查发现的质量安全隐患,要督促企业定人员、定时间、定措施进行整改,对整改不到位的严肃查处,加强源头管控,?#34892;?#38450;范事故发生。要加强市场现场联动,将市场现场两场?#34892;?#20026;不规范、质量安全?#23548;?#19981;良的企业和人员清出市场。三是突出质量安全监管工作重点。要突出抓好保障性安居工程质量安全监管,真正把民生工程建成放心工程;要重点抓好城市轨道交通工程质量安全监管,切实保障城市轨道交通建设安全。要下大力气整顿规范质量检测市场,进一步完善质量检测制度,加强对检测过程和检测行为的监管,坚决依法严厉打击虚假检测报告行为,加大对违法违规行为处罚力度。要集中力量深入开展起重机械、深基?#21360;?#39640;支模板的安全专项治理,坚决遏制因上述原因引发的安全事?#30465;?#20005;防风险事?#21097;?#26045;工企业切实负起主体责任,安全防护到位,无死角、无盲区,加强?#28304;?#19994;人员安全教育培训。
三、狠抓落实,确保推进建筑业改革发展各项举措落地见效
       “一分部署,九分落实。”全面深化建筑业改革发展的任务目标已经明确,关键在抓落实,各地要加强组级领导,明确责任、统筹安排,扎实推进落实各项工作任务。要在制度创新、构建长效机制上下功夫,要加大舆论宣传,形成推进建筑业改革发展良好氛围。一些试点城市、试点企业要大胆创新,既要研究解决试点中遇到的问题,也要归纳总结试点中取得的经验,努力为下一阶段全省推开打下良好基础。
       这里我还要强调几个事:一是企业“走出去”的问题。我省企业外向度一直不高,这与企业自身实力、主观愿望?#21152;?#30452;接关系,希望在座的企?#23548;?#20204;树立“跳出龙江发展龙江”的理念,为支持企业走出去和提高行业外向度,近期省厅已经出台相关政策,对省外达到一定产值的本省企业,简化审批条件,可直?#30001;?#35831;相应一级专业资质,为企业出去闯市场提供支持。二是企业统计数据上报的问题。2018年前三季度,据省统计局初步统计,全省建筑业主要?#21103;?#19979;滑比较严重,预计全年对GDP呈?#25351;合?#25289;动,?#38382;?#27604;较严峻。建筑业主要经济?#21103;?#26159;以企业为主体上报给统计部门,统计报送是建筑业企业应尽的义务。首先要应报尽报,还没有纳入统计局报表?#27573;?#30340;企业要主动与当地统计局对接,纳入统计名录库。其次要按要求报送,名录库的企业要按时上报、准确上报,把我们?#23548;?#21457;生的工程量都要报上去,准?#25151;?#35266;?#20174;?#20225;业和行业发展状况。第三要高度重视报表工作,主管部门要督促本地区的企?#23548;?#26102;入库、准确上报,对不履行报表义务的要予以通报。年底前各地住建部门要对本地区骨干企业进行走访,帮助企业解决问题,挖掘企业增长潜力。
    同志们,省第十二次党代会描绘了龙江全面振兴的美好画卷,事有所成,必是士有所为,全省解放思想,推动高质量发展大?#33268;?#22914;火如荼开展,龙江建筑业全面深化改革的大幕也?#30740;?#24464;拉开,在座的每一位都是改革发展参与者、推动者、亲历者、见证者,对改革发展有着义不容辞的责任。只要我们解放思想,坚定信?#27169;?#21191;于攻坚,出实?#23567;?#24178;实事,我坚信通过全省建设行业各界人士的共同努力、不懈奋?#32602;?#20840;省建筑业一定会走出低谷,走上加快发展、高质量发展的新征程。
      谢谢大家!  

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